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I. 개요
담당기관
독일 개발평가연구소(German Institute for Development Evaluation: DEval)
독일 연방경제협력개발부 평가연구부(Evaluation and Research Division, Federal Ministry for Economic Cooperation and Development: BMZ)
국제협력 유한책임회사 기업평가부서(The Corporate Evaluation Unit, Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit: GIZ)
KfW 개발은행 평가부(Evaluation Department, KfW Development Bank)
독일 연방경제협력개발부 평가연구부(Evaluation and Research Division, Federal Ministry for Economic Cooperation and Development: BMZ)의 요청에 따라 2009년 독일 개발 평가시스템에 대한 외부 평가가 수행되어 발표되었는데, 독일 시스템은 전략적 수준에서 일관성이 없고 분절화되었으며 역량이 부족한 것으로 나타남. 이로 인해 2012년에 독일 개발평가연구소(DEval)라는 별도의 공공기관이 생겨남.
독일 개발평가연구소는 독일의 모든 개발활동에 대해 전략적으로 관련성 있고 대부분 종합 평가를 수행함. 독일 개발협력 평가시스템에 관여하는 주요 행위자는 다음과 같음.
독일 개발평가연구소(German Institute for Development Evaluation: DEval)
연방경제협력개발부 평가연구부(BMZ)로부터 독립적이고 전략적으로 적절한 평가를 수행하는 임무를 부여받은 기관임.
메타평가를 수행하고, 선택적으로 프로젝트 평가의 질도 점검함. 또한 평가방법 및 표준 개발에 기여하고, 평가 역량 구축에 참여함.
독일 연방경제협력개발부 평가연구부(Evaluation and Research Division, Federal Ministry for Economic Cooperation and Development: BMZ)
평가연구부는 개발평가연구소(DEval)가 설립된 2012년까지 독일에서 전략적 평가를 수행하는 주요 기관이었음. 이후, 공동평가(joint evaluation)의 운영진으로 검토 및 참여하는 등 예외적인 경우를 제외하고는 평가 위임을 중단했음.
그러나 평가연구부(BMZ)는 전체 평가시스템을 인도하고 핵심 표준을 설정하고 주요 평가 행위자에게 역할 및 책임을 할당하는 기능을 지님.
국제협력 유한책임회사 기업평가부서(The Corporate Evaluation Unit, Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit: GIZ)
GIZ와 KfW 개발은행은 연방경제협력개발부 평가연구부(BMZ)의 가장 큰 2개의 실행기관임.
GIZ의 평가부서는 기업 및 전략적 평가를 수행하고, 프로젝트 실행기관이 방향을 제시하고 독립적 평가자가 수행하는 프로젝트 평가의 방법론적 질을 조사하고, 프로젝트 평가의 요약보고서를 발표함.
또한 평가 도구와 표준을 개발하고, 자체 활동을 위한 제도적인 학습 프로세스를 설계함.
KfW 개발은행 평가부(Evaluation Department, KfW Development Bank)
평가부서는 독일 연방 정부를 대신하여 은행이 연방 기금 및 개인 자금으로 자금을 제공하는 개별 프로젝트와 프로그램의 사후 영향 평가에 주로 중점을 둠.
또한 주제별 평가 및 평가에 대한 메타 분석을 수행함.
각 실행 기관에는 평가정책이 있지만, 개발평가연구소(DEval)와 평가연구부(BMZ)의 평가기능은 그 역할과 책임을 정의하는 다양한 정책 문서를 따름.
II. 조직
Resource: OECD (2016), Evaluation Systems in Development Co-operation: 2016 Review, OECD Publishing, Paris
DEval, GIZ, KfW 은행그룹의 일부인 KfW 개발은행은 연방 정부 기관임.
평가연구부(BMZ)는 기관에서 다양한 수준으로 대표되며, 실행기관으로 위임 받은 가장 주요한 주체임.
국제협력 유한책임회사(GIZ)는 기술협력 및 역량개발을 담당함.
KfW 개발은행은 독일 개발협력 정책에 따라 재정 지원을 제공함.
개발평가연구소(DEval)은 연방 수준에서 평가를 수행함.
보고체계
개발평가연구소(DEval)는 평가연구부(BMZ), 자문위원회, 그리고 BMZ를 통해 독일 연방하원의 경제협력 및 개발위원회에 보고함.
국제협력 유한책임회사(GIZ)의 기업평가부서는 운영진의 책임있는 구성원에게, KfW 개발은행의 평가부서는 KfW 은행그룹 이사회의 책임있는 구성원에게 보고함.
III. 평가유형
| DEval | GIZ | KfW 개발은행 |
|
주제별/범분야 부문별, 프로그램 국가별, 정책/전략평가 |
기업 전략 평가(중앙집중식) 서비스제공, 기업전략 프로젝트 평가(분산식) |
주제별/범분야 사후프로그램/프로젝트 평가의 |
| 내부직원이 대부분 수행 | 내부/외부 전문가들이 일부 협력하여 수행 | 내부직원이 대부분 수행 |
| OECD DAC. 상보성과 일관성 | OECD DAC. 평가 문제에 따라 다른 기준을 유연하게 추가 | OECD DAC. 관련있으면 추가 |
평가를 수행하는 3대 기관에서 수행된 평가 유형을 나타내고, 평가가 배정된 대상과 적용되는 기준을 보여줌. 개발평가연구소(DEval)는 정책문제에 중점을 두고 전략적 평가를 수행함. 모든 평가에는 DEval의 평가팀 직원이 포함됨.
국제협력 유한책임회사(GIZ)와 KfW 개발은행은 주로 프로젝트 및 프로그램 수준의 평가를 수행함. 이러한 평가는 주제별, 그리고 메타 평가의 기초가 됨.
GIZ는 기업 전략 평가도 수행함. KfW Development Bank의 약 25-30% 및 거의 모든 GIZ 평가는 주로 외부 전문가가 작성함.
현재 GIZ와 KfW 개발은행은 완성된 모든 프로그램/프로젝트의 적절한 무작위 샘플을 평가함.
(KfW 개발은행의 경우 50%)
수행된 평가는 OECD DAC에서 규정한 것과 같은 국가 및 국제 표준 및 기준과 일치함.
